При подготовке поставки в Евразийский экономический союз зарубежный поставщик нередко получает от импортёра короткий запрос: «Нам нужен сертификат ЕАС».

У производителя уже могут быть документы CE, протоколы испытаний и полный комплект технической документации. Однако формулировка импортёра ещё не определяет, какой документ действительно требуется. В зависимости от продукции и применимых технических регламентов маршрут может предусматривать сертификат ЕАС, декларацию соответствия ЕАЭС или другой документ об оценке соответствия.

Сертификат и декларация – не взаимозаменяемые варианты, между которыми можно свободно выбирать. Требуемую форму нужно определить до выбора заявителя, начала испытаний, утверждения маркировки или отгрузки продукции.

Сертификат и декларация ЕАС подтверждают соответствие по-разному

Оба документа могут подтверждать соответствие техническим регламентам ЕАЭС, но отличаются процедурой, порядком оценки документов и результатов испытаний, а также распределением ответственности.

Сертификат ЕАС

Сертификат ЕАС выдаёт аккредитованный орган по сертификации после выполнения действий, предусмотренных применимыми техническими регламентами и выбранной схемой оценки соответствия.

Орган по сертификации оценивает соответствие продукции в рамках конкретной схемы. Процедура может включать идентификацию продукции, анализ документации, отбор и испытания образцов, оценку условий производства и последующий инспекционный контроль – если он предусмотрен.

Орган отвечает за принятое решение о сертификации. Производитель и заявитель при этом продолжают отвечать за соответствие продукции, правильность области действия документа и выполнение обязанностей, предусмотренных выбранной схемой.

Декларация соответствия ЕАЭС

Декларацию соответствия ЕАЭС принимает заявитель. Она приобретает юридическую силу после регистрации в установленном порядке.

Заявитель формирует и хранит доказательные материалы, а также принимает на себя непосредственную ответственность за заявленное соответствие. В зависимости от схемы может потребоваться участие аккредитованной испытательной лаборатории или другого участника оценки соответствия.

Декларацию не следует воспринимать как упрощённый сертификат. Некоторые схемы позволяют использовать документы и результаты испытаний, собранные заявителем, тогда как другие требуют участия аккредитованных участников процедуры.

Сертификат также не означает, что орган по сертификации принимает на себя всю ответственность за продукцию. Производитель должен продолжать выпускать изделия, соответствующие утверждённой документации, испытанным образцам и условиям производства, охваченным оценкой.

Требуемая форма зависит от классификации продукции

Ни поставщик, ни импортёр не могут выбирать сертификат или декларацию только на основании стоимости, предполагаемой скорости процедуры или коммерческих предпочтений. Требуемая форма определяется техническими регламентами, классификацией продукции и предусмотренными маршрутами оценки соответствия.

Чтобы установить необходимый документ, нужно проверить:

• что представляет собой продукция и для чего она предназначена;
• какие технические регламенты ЕАЭС могут применяться;
• какая форма подтверждения соответствия предусмотрена для соответствующей категории продукции;
• должен ли документ распространяться на серийное производство, определённую партию или единичное изделие;
• какие схемы, документы и виды испытаний допускаются в конкретном случае.

Коммерческое наименование и код ТН ВЭД могут помочь начать анализ, но обычно их недостаточно для обоснованного решения. Продукция со схожим таможенным описанием может проходить разные процедуры из-за различий в назначении, конструкции, технических параметрах или условиях эксплуатации.

Возможна и обратная ситуация – несколько моделей могут быть включены в один проект, если технические различия между ними правильно описаны, а имеющиеся документы и испытания охватывают весь модельный ряд.

Если классификация неоднозначна, до подготовки заявки целесообразно провести предварительную оценку требований и документов.

Схема так же важна, как и вид документа

Термины «сертификат» и «декларация» обозначают форму подтверждения соответствия, но не описывают всю процедуру.

Схема связывает документ с фактическим сценарием поставки, ролью заявителя, требуемыми доказательными материалами и действиями, которые необходимо выполнить. Доступные схемы нужно каждый раз проверять по применимым техническим регламентам.

Серийное производство

Необходимо проверить полномочия заявителя, сведения о производителе и производственных площадках, репрезентативные модели, требования к испытаниям, а также возможную необходимость оценки условий производства и последующего инспекционного контроля.

Определённая партия

Значение имеют договор и сведения о поставке, размер партии, роль заявителя, идентификация образцов, а также документы и результаты испытаний, относящиеся к продукции из этой партии.

Единичное изделие

Требуется точная идентификация продукции, включая серийный номер, если применимо, сведения о поставке и доказательные материалы, относящиеся к конкретному изделию.

Схема для партии не может автоматически распространяться на будущие серийные поставки. Документ на серийное производство не следует оформлять без предварительного подтверждения производителя, производственных площадок, модельного ряда, а также роли и полномочий заявителя.

Если сначала выбрать вид документа, а затем попытаться подогнать проект под наиболее удобную схему, можно получить комплект материалов, который нельзя полноценно использовать в процедуре.

Два сценария поставки могут потребовать разных маршрутов

Регулярные поставки зарубежного производителя

Европейский производитель планирует регулярно поставлять промышленное электрическое оборудование через нескольких дистрибьюторов в ЕАЭС.

До начала процедуры необходимо определить:

• применимые технические регламенты;
• требуемую форму подтверждения соответствия;
• модели и конфигурации, включаемые в проект;
• правомочного заявителя, зарегистрированного в ЕАЭС;
• документы и испытания, необходимые для схемы серийного производства;
• необходимость оценки условий производства или последующего инспекционного контроля.

Импортёр может продолжать использовать термин «сертификат ЕАС», однако окончательную форму можно подтвердить только после проверки категории продукции и применимых требований.

Выбор заявителя также имеет значение. Если документ будет связан с одним дистрибьютором без учёта будущих каналов продаж, у производителя могут возникнуть сложности при подключении новых импортёров или изменении структуры дистрибуции.

Разовая партия для конкретного импортёра

Поставщик планирует разовую отгрузку по определённому договору. Импортёр предлагает оформить декларацию, поскольку поставка ограничена одной партией.

Характер поставки может влиять на доступную схему и круг возможных заявителей, но сам по себе не определяет форму документа. Сначала нужно проверить, допускают ли применимые технические регламенты декларирование для соответствующей категории продукции.

Доказательные материалы должны относиться к фактической партии – описанию продукции, количеству единиц, моделям, коммерческим или отгрузочным документам и испытанным образцам. Документ, оформленный для определённой партии, не распространяется автоматически на последующие поставки за пределами его области действия.

«Серийное производство или партия» и «сертификат или декларация» – два отдельных решения. Каждое из них требует самостоятельной проверки.

Роль заявителя зависит от проекта

В большинстве процедур сертификации и декларирования ЕАС зарубежный производитель, не зарегистрированный в ЕАЭС, не может самостоятельно выступать заявителем. Обычно требуется правомочное лицо, зарегистрированное в одном из государств – членов ЕАЭС.

В зависимости от требований, формы документа и схемы заявителем может быть:

• производитель, зарегистрированный в ЕАЭС;
• уполномоченный представитель зарубежного производителя;
• продавец или импортёр при поставке партии либо единичного изделия, если это допускается.

Конкретную категорию заявителя нужно проверять по применимым требованиям. Выбор первого доступного импортёра впоследствии может создать сложности с контролем над документом, хранением доказательных материалов и работой через другие каналы дистрибуции.

При декларировании заявитель принимает декларацию и непосредственно отвечает за документацию, подтверждающую соответствие. Регистрация, приостановление и прекращение действия декларации осуществляются в соответствии с применимой процедурой.

При сертификации заявитель взаимодействует с органом по сертификации и выполняет обязанности, связанные с выбранной схемой и поддержанием соответствия сертифицированной продукции.

Требования к документам и испытаниям зависят от выбранного маршрута

Недостаточно установить, есть ли у поставщика «протокол испытаний». Нужно проверить, подходят ли имеющиеся документы и результаты испытаний для требуемой формы и выбранной схемы.

Проверка должна охватывать:

• модели и конфигурации, указанные в протоколах;
• соответствие сведений о производителе и производственной площадке данным планируемого документа;
• соответствие испытанной продукции окончательной конфигурации поставки;
• стандарты и технические требования, охваченные оценкой;
• необходимость участия аккредитованной испытательной лаборатории;
• потребность в дополнительных испытаниях, оценке условий производства или доработке технической документации.

Имеющиеся документы CE, CB, IEC или EN могут помочь, но не определяют автоматически, нужен ли продукции сертификат или декларация ЕАС. Они могут использоваться в выбранном маршруте, если это допускают применимые требования и правила участия соответствующих сторон в процедуре.

Протокол на предыдущую модель, другую производственную площадку, иную конфигурацию или отдельный компонент может быть технически корректным, но не подходить для готовой продукции, включённой в проект ЕАС.

Типичные ошибки при выборе между сертификатом и декларацией

• заказ сертификата только потому, что импортёр использовал слово «сертификат»;
• выбор декларации, поскольку она кажется быстрее или дешевле;
• предположение, что поставщик может свободно выбрать одну из двух форм;
• использование декларации соответствия ЕС вместо декларации соответствия ЕАЭС;
• применение схемы для партии к повторяющимся серийным поставкам;
• выбор заявителя до проверки того, может ли он выполнять эту роль;
• использование протоколов, которые не охватывают весь модельный ряд или окончательную конфигурацию;
• нанесение знака ЕАС до завершения всех требуемых процедур оценки соответствия.

Знак ЕАС подтверждает прохождение всех обязательных процедур оценки соответствия, предусмотренных техническими регламентами, применимыми к продукции. Поэтому маркировку следует утверждать только после определения полного объёма требований и окончательного маршрута проекта.

Контролируемый маршрут к правильному документу

Идентификация продукции

Необходимо определить, что представляет собой продукция, каково её назначение и как выглядит окончательная конфигурация.

Подтверждение сценария поставки

Нужно установить, относится ли проект к серийному производству, определённой партии или единичному изделию.

Определение применимых требований

Следует определить технические регламенты ЕАЭС и категории продукции, которые могут применяться.

Выбор требуемой формы

Нужно подтвердить, требуется ли сертификат, декларация или другой документ об оценке соответствия.

Выбор схемы

Следует выбрать схему, допустимую для фактического сценария поставки.

Проверка заявителя

Необходимо определить, кто вправе выступать заявителем.

Анализ документации и доказательных материалов

Имеющуюся техническую документацию, протоколы и другие материалы нужно сопоставить с требованиями выбранного маршрута.

Выявление недостающих материалов

Следует определить, какие испытания, документы, действия по оценке производства или сведения о заявителе необходимо дополнить.

Контроль данных до отгрузки

До утверждения маркировки и принятия решения об отгрузке нужно проверить окончательное наименование продукции, модели, производителя, производственные площадки, заявителя и полный объём применимых требований.

Такой подход позволяет не строить проект вокруг неформального запроса импортёра или документа, ранее оформленного на внешне похожую продукцию.

Что направить для предварительной оценки маршрута

Обычно для первоначального определения возможной формы, схемы и основных пробелов в документах достаточно целевого набора информации:

• описание продукции и её назначение;
• целевая страна или страны ЕАЭС;
• код ТН ВЭД, если он известен;
• перечень моделей с описанием технических различий;
• планируемый характер поставок – серийное производство, партия или единичное изделие;
• техническое описание или спецификация;
• руководство и фотографии маркировочной таблички;
• сведения о производителе и производственных площадках;
• имеющиеся сертификаты и протоколы испытаний;
• сведения о предполагаемом импортёре или заявителе, если он уже выбран.

Как SITIX помогает в проектах по сертификации и декларированию ЕАС

SITIX помогает зарубежным производителям, экспортёрам, импортёрам и дистрибьюторам определить возможный маршрут оценки соответствия ЕАЭС до подачи заявки, начала испытаний или принятия решения об отгрузке.

Поддержка может включать анализ продукции и модельного ряда, проверку возможного маршрута сертификации или декларирования, оценку схемы и роли заявителя, выявление пробелов в документах и доказательных материалах, помощь в подготовке технической документации, координацию испытаний, а также взаимодействие с соответствующими органами по сертификации, лабораториями и локальными партнёрами.

Если импортёр запросил «сертификат ЕАС», направьте в SITIX описание продукции, перечень моделей, планируемый характер поставок, целевую страну, техническое описание, руководство, фотографии маркировочной таблички и имеющиеся протоколы испытаний. Мы предварительно проверим, какой маршрут следует рассматривать – сертификацию, декларирование или другую форму оценки соответствия, выявим основные пробелы в документах и укажем вопросы, которые нужно уточнить до начала процедуры.